2025 年改造小牛电车部分行为是合法的，部分是违法的，要视具体改装情况而定。
合法改装范围
在不改变车身长宽的前提下，可以增加一些实用配件，如加装坐垫或收纳架，以及替换手把等非关键部位。不过，任何改装都必须以确保行车安全为前提。
违法改装行为
- 改变主要参数或性能：根据《道路交通安全法》，擅自改变电动车的结构、性能等主要参数属于违法行为，将面临 50 元罚款和要求恢复出厂设置的处罚。例如，私自拆除或改装限速装置，使电动车速度超过新国标规定的最高时速 25km/h；更换不符合出厂额定电压的蓄电池或者擅自更换电动机等动力装置，改变车辆的动力性能。
- 影响车辆安全的改装：任何可能影响电动车安全性能的改装都是违法的。比如，私自安装遮阳伞、雨棚或冬季使用的挡风被，虽然看似实用，但会影响车辆的稳定性和操控性，属于非法改装。另外，改变车体结构，如加长鞍座长度、加装货架等可能影响车辆平衡和安全的改装行为也不被允许。
- 经营性改装行为：以经营为目的的拼装、加装、改装电动自行车活动是明确禁止的。例如，电动车维修店、销售店等经营者不得违反电动自行车安全强制性国家标准从事拼装电动自行车，破解防篡改设计，加装蓄电池、电动机等动力装置，更换不符合出厂额定电压的蓄电池或者擅自更换电动机等动力装置，以及其他更改电动自行车定型技术参数、影响电动自行车消防安全的加装、改装行为。在珠海，违反相关规定的经营者将由市场监督管理部门责令改正，处三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处三万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
如果不确定某种改装行为是否合法，建议咨询当地的交通管理部门或相关机构，以确保改装后的小牛电车能够合法上路。