2025 年电车存在不挂牌照的情况，主要有以下原因：
- 车辆不符合标准
- 非标电动车过渡期结束：在电动车新国标实施前，一些不符合旧国标、不在当地电动自行车产品备案目录内的非标电动车，通过发放临时信息牌实行过渡期管理。如南京的临时信息牌电动两轮车，其使用期限延至 2025 年底，自 2026 年 1 月 1 日起严禁在该市道路行驶。2025 年 1 月 1 日起，海南昌江的蓝底白字牌非标电动车临时过渡期结束，之后上路将被罚款 200 元并扣留车辆。
- 未达新国标要求：部分电动车未满足电动车新标准中的强制性国家标准，在电气安全、充电器、锂电池、时速、质量、功率等方面存在问题，无法生产、销售和上牌。例如，速度超过 25km/h、重量超过 63kg 且没有 3C 认证的超标电动自行车，车管所目录里查不到，不能上牌。
- 车辆与合格证不一致：车辆在上牌时需要进行外检，要求车辆的外观要与合格证完全一致。如果出现不一致的情况，如安装了后视镜、后尾箱，更改了电池的容量等，这些情况都是不能够上牌照的。
- 车主未及时办理手续
- 材料准备不齐：电动车上牌需要车主本人的身份证、车辆的 3C 认证证书、车辆合格证以及购车发票等。若车主未备齐这些材料，会导致无法上牌。例如，网购的电动车可能存在发票问题，或者车辆本身缺少相关认证证书，从而无法顺利上牌。
- 未了解当地政策：不同地区对电动车上牌有不同的规定和要求，部分车主可能因不了解当地具体政策而未及时办理上牌手续。如浙江省电动车必须有 “浙品码” 才可以上牌，网上购买的或者其他省份购买的电动车，因为没有进入 “浙品码” 数据库，所以不能上牌。
- 特殊车辆类型
- 低速电动四轮车：这类车的三电系统和品质做工难以达到乘用车的生产标准，且生产企业通常不具有乘用车生产资质，产品未上工信部机动车目录公告，国家不承认其合法地位，一般不给上汽车牌，只能在特定区域如景区、村里作为旅游观光车使用。
- 电动平衡车：电动平衡车不属于交通工具，没有上牌资格。由于其上路危险系数高，对道路安全影响较大，是交警重点打击的对象，不允许上路行驶。