2025 年黄牌公交不一定都是电车，但新能源电车挂黄牌的情况较为常见。
一方面，根据交通运输部办公厅等三部门印发的《2025 年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》，明确对城市公交企业更新新能源城市公交车及更换动力电池给予定额补贴，新能源城市公交车包括纯电动、插电式混合动力、氢燃料电池车辆。在一些地区，大型新能源公交车会挂黄牌，如按照规定，厦门到 2025 年将实现全市公交车领域车辆全面电动化，这些电动公交车中就可能有挂黄牌的。湖南也提出 2025 年底前全省所有公交车全部实现电动化（含燃料电池汽车），也可能存在黄牌电动公交车。
另一方面，黄牌是大型车辆的号牌，传统燃油大型公交车也挂黄牌，虽然在新能源补贴政策推动下，新能源公交车占比逐渐提高，但仍有部分传统燃油公交车尚未被淘汰，尤其是在一些补贴政策落实较慢或经济相对不发达的地区。