在济宁骑电车不能拖人，这是因为相关法规的要求以及从安全角度考虑。
法律法规规定
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》以及各地的相关规定，对电动自行车载人有明确限制。虽然没有找到济宁市关于电动自行车载人的具体地方性法规，但通常遵循国家相关条例和一般规定，即驾驶电动自行车限载一名 12 周岁以下未成年人。
安全隐患因素
- 制动距离增大：电动自行车违规载人会增加车辆负荷，使车辆惯性增大，且会改变车辆重心、延长车辆制动距离。一旦遇到紧急情况，不能在安全距离内刹住车辆。例如在路口突然遇到红灯时，正常单人骑行的电动车可能能在停止线前停下，但载人的电动车由于惯性大、制动距离长，就可能会冲过停止线，引发交通事故。
- 车辆的操纵性变差：电动自行车违规载人时，会增加骑行操控难度。比如在转弯时，需要更大的力量来控制车把，甚至可能出现前轮翘起、转弯困难等险情，增加了安全隐患。在狭窄街道或人群密集的地方，难以灵活操控车辆避开障碍物或行人。
- 加重事故的损害后果：电动自行车本身防护性能较弱，俗称 “肉包铁”，一旦发生事故，极易造成人员伤亡。载人时会严重威胁骑乘人员及周围其他交通参与者的安全，将加重事故伤亡后果。如发生碰撞时，后座的乘客可能会被甩出车外，受到严重伤害。