苏州有轨电车通常情况下并非对所有乘客免费，但在特定时期或针对特定人群有免费政策，具体如下：
- 特定时期免费：在2021年春节假期（2月11日0时至2月17日24时）以及2023年春节假期（1月21日至1月27日），外地留苏职工以及留苏人员可凭相关证件免费乘坐有轨电车1、2号线。
- 特定人群免费：残疾人士、市区70周岁及以上老人、现役军人及残疾军人、军队退休干部及士官等凭证件可免费乘车。
除了以上免费情况外，一般乘客乘坐苏州有轨电车需要购票，目前实行2元一票制。使用市民卡可享7折优惠，学生卡和老年卡享5折优惠，也可在苏e行app上购买120元/100次年卡。