淮安有轨电车不算地铁，二者在以下方面存在明显区别：
- 轨道结构：
- 地铁一般采用重型轨道结构，轨道的轨枕、钢轨等部件规格较大，能够承受较大的荷载。
- 淮安有轨电车采用的是轻型轨道结构，其轨枕、钢轨等相对较小，适合较轻的车辆运行。
- 列车类型：
- 地铁选用A型或B型列车，列车宽度较宽，一般为2.8-3米，且通常采用5-8节编组，以实现大运量运输。
- 淮安有轨电车的列车属于100%低地板车辆，地板距轨面仅35厘米，一般采用4模块编组，三动一拖，车辆规模明显小于地铁。
- 运营速度：
- 地铁设计速度较高，最高可达160千米/小时，通常在城市中运行时，平均速度也能达到30-60千米/小时。
- 淮安有轨电车最高运行速度为70千米/小时，实际运行中由于站点间距较密、路口需要避让等因素，平均速度一般在20-30千米/小时左右。
- 车站设置：
- 地铁车站通常设置在地下，也有部分高架或地面车站，车站规模较大，设施较为复杂，以满足大运量乘客的集散需求。
- 淮安有轨电车的车站多为地面车站，站台长度较短，建设成本相对较低，主要考虑与地面交通的衔接。
- 造价成本：
- 地铁建设成本高昂，每公里造价可达数亿元甚至更高，因为需要大量的地下挖掘工作，建设周期也较长。
- 淮安有轨电车造价相对较低，每公里造价一般在1-2亿元左右，建设周期较短，能够快速投入使用。
- 运营效率：
- 地铁为大运量系统，高峰小时运送乘客的能力约为3-6万人次，能够有效缓解城市交通压力。
- 有轨电车为中运量或低运量系统，淮安有轨电车高峰小时输送乘客的能力一般在1万人次左右。
- 线路布局：
- 地铁线路通常贯穿城市中心区域和主要交通枢纽，形成较为复杂的网络，以覆盖城市的主要客流需求。
- 淮安有轨电车线路主要沿着城市的主干道或特定区域设置，起到连接城市不同组团或重要节点的作用，线路相对简单。