在广州，并非所有电车都是白牌，只有部分不符合新国标的电动自行车或特定过渡时期的电动车才是白牌，主要有以下原因：
- 历史遗留问题：在新的电动自行车国家标准实施之前，市场上已经存在大量不符合新国标的电动自行车。这些车辆在速度、重量、电池等方面与新国标要求存在差异，为了对这些已存在的车辆进行规范管理，同时考虑到车主的利益，交通管理部门为其发放白牌作为过渡。
- 过渡性管理需求：对于一些虽然不符合新国标，但仍具有一定使用价值和安全性能的电动车，给予白牌可以设定一个过渡期限，在这个期限内允许车辆合法上路行驶，让车主有足够的时间来适应新政策，例如逐步淘汰或更换为符合新国标的车辆。根据广州的地方规定，白牌电动车的过渡期一般为1至4年。
- 安全与秩序考量：通过为不符合新国标的电动车发放白牌并进行统一管理，可以将这些车辆纳入监管体系，便于交通管理部门掌握车辆信息和行驶情况，减少交通安全隐患，维护道路交通秩序。