在上海，电车不能套牌，这是明确的违法行为。具体原因及相关处罚规定如下：
- 法律规定：根据《上海市道路交通管理条例》以及《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，使用伪造、变造的非机动车号牌、行车执照或者使用其他非机动车的号牌、行车执照是被严格禁止的。
- 处罚措施
- 非机动车类型：如果是普通电动自行车等非机动车套牌，依据《上海市道路交通管理条例》，使用伪造、变造的非机动车号牌、行车执照或者使用其他非机动车的号牌、行车执照的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款。
- 机动车类型：如果电动车属于机动车类型，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处15日以下拘留，并处2000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 其他危害
- 扰乱公共秩序：套牌行为会扰乱公安机关对公共安全的管控，制造社会不稳定因素，干扰正常的交通管理秩序。
- 损害他人权益：可能会损害真车主的合法权益，比如真车主可能会收到套牌车的违法通知，给自己带来不必要的麻烦和损失。