根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定，孩子年满16周岁才可以骑电动自行车。原因主要有以下几点：
- 身体发育方面：16周岁以下的未成年人身体尚未完全发育成熟，在骑行电动车时，可能难以对车辆进行有效的操控，比如在遇到紧急情况时，无法快速、准确地做出制动、转向等反应。同时，他们的平衡感和耐力也相对较弱，长时间骑行可能会感到疲劳，增加了发生危险的可能性。
- 心理和认知方面：16周岁以下的孩子心理和认知能力还在发展过程中，安全意识和对复杂路况的判断能力不足。面对道路上的各种交通信号、标志以及其他车辆和行人的行为，可能无法做出正确的判断和决策。例如，可能会忽视交通信号灯的变化，或者在车辆较多的路段不知道如何正确避让。
- 应变能力方面：未成年人缺乏生活经验，在遇到突发情况时，如车辆故障、道路障碍物等，往往缺乏足够的应变能力和解决问题的能力，容易惊慌失措，从而导致事故的发生。